Windows 7

После установки тщательно обработать напильником!
Рекомендации из файла readme.txt

Третьего дня, как активный сторонник лицензионного софта, получил письмо из Майкрософт с предложением протестировать новый Windows 7. На что любезно согласился. Скачать DVD-образ сразу не получилось. Каждый раз когда в очередной раз когда начинал закачку, мне высылали новый серийный номер. Теперь у меня их 7.
Система порадовала. Если Виста была откровенным провалом, то у Семерки есть шансы. Висту выпускали как Миллениум – «потому что надо». Знаю только одного человека, который может работать с Вистой, он просто до нее не имел ПК, и ему не с чем сравнивать.
Семерка выглядит плодом эволюции. Практически все стоит на своих местах, или там где его собираешься искать.
Драйверы. Система определила все оборудование кроме веб-камеры производства… Майкрософт. Пришлось скачать патч для адаптации драйверов от Висты.
Проблемы. Работаю под администратором. Пытаюсь удалить папку. Система сообщает что «нет прав» и предлагает попробовать выполнить то же действие «с правами администратора», а я тогда кто?
Доработки. Тест на матрешках не запустился. При попытке запустить видео-файл неизвестного формата система мне предложила пройти в видео-библиотеку и посмотреть что-то другое. Почему мне предлагается скачать гигабайт всяких обновлений, но среди этого гигабайта не нашлось места 20 мегабайтам видео-кодеков? Как мне смотреть кино?
Обновления. Каждый день выходят новые исправления. Это секретный план. Зарплату и премию начисляют за патчи. Поэтому уже при разработке системы закладываются проблемы безопасности, для того чтоб весь год разработчики безбедно жили. Они каждый день находят критические уязвимости, которые позволяют злоумышленнику управлять вашим ПК. Спасибо. Утешили.
Хотя в общем система ничего. Понравилась…

Трансформеры: Месть падших / Transformers: Revenge of the Fallen

(2009 год, США, бюджет $200 млн., сборы в США $381 508 108, сборы в мире + $414 912 292 = $796 420 400)

Трансформеры: Месть падших

Трансформеры: Месть падших

The Matrix has you
(основная идея фильма)

Они убили Кенни! Сволочи!
(Краткая биография Оптимуса)

— Кто это там скачет?
— Неуловимый Джо!
— А почему он неуловимый? Его что, никто поймать не может?
— Да нет. Просто он никому не нужен.
(сюжет фильма)

Третьего дня благодаря верным комрадам, имел возможность посмотреть фантастический боевик, по мотивам мультсериала Трансформеры. Из 150 минут кинодейства, 51 составляют битвы автоботов, десептиконов, морской пехоты и всяких агентов. Остальное время пытаются «за уши» протянуть какой-то сюжет. Но обо всем по порядку.
Не прошло и года, после событий первого фильма, как на Земле воцарился мир. Люди и автоботы создают отряд «NEST» (Networked Elements: Supporters and Transformers) который занимается поиском оставшихся на планете десептиконов. Ведь как известно через 10-15 лет по местному законодательству наступит срок давности у преступлений, совершенных десиптиконами, и они станут добропорядочными гражданами.
Но тут случается неожиданное! Нет, на планету не падает метиорит, просто Буш проиграл выборы. А «президент Обама» как глянул бюджет NEST’a, так и решил что в период мирового кризиса на трансформерах надо экономить, и распустил всех по домам.

Сэм тем временем едет учиться в колледж. Микаэла не смогла поступить на бюджет, не потому что глупая, просто в США, в отличие от Украины, нет бесплатного высшего образования. Конечно, с девушкой расставаться тяжело, но с одними встречаются, а женятся то на других.
Некий десептикон-рецидивист Фоллен решил что на Земле он что-то забыл.
За два года пока снимали кино десептиконы занимались активным апгрейдом. Они посмотрели художественный фильм «Терминатор 2», и научились по примеру жидкометаллического робота Т-1000 проникать практически через любые преграды.
Никто не поверил бы в начале двадцать первого столетия, что за всем происходящим на Земле зорко и внимательно следят существа более развитые, чем человек, хотя такие же смертные, как и он. Для этого они подключились к суперсекретному американскому спутнику. Через бездну пространства на Землю смотрели и слушали нас датчиками, полными зависти, существа с высокоразвитым, холодным, бесчувственным интеллектом, превосходящие нас настолько, насколько мы превосходим вымерших животных, и медленно, но верно вырабатывали свои враждебные нам планы. На заре двадцать первого века, благодаря стараниям Майкла Бея, наши иллюзии были разрушены.
Как только десептикону узнали где держат Мегатрона, то решили действовать. Дело в том что в оригинале фильма его озвучивает Хьюго Уивинг (Агент Смит из «Матрицы», Элронд из «Властелина колец»). Только он может остановить Сэма-Нео.
И если Сэма проблемно захватить самим, то его можно обменять на гарантии безопасности. Вот президенту Обаме и предлагают обменять жизнь Сэма на мир с десептиконами.
Как говорили в Союзе:
Обменяли хулигана
На Луиса Корвалана,
Где б найти такую б…,
Чтоб на Брежнева сменять?

Президент решил менять, ведь Сэм Уитвики – белый, никто в расизме не обвинит. А вот Сэм и автоботы против.
И теперь вся компания направляется в Египет чтоб найти то, что так усердно ищет Падший. Ведь как говорил Владимир Маяковский:
Ведь, если звезды зажигают — значит — это кому-нибудь нужно? Значит — кто-то хочет, чтобы они были? …
Примерно такими лирическими диалогами наполнено оставшееся время.
Ближе к концу фильма ощущается дежавю. Египет, пирамиды, автоботы, десептиконы, морская пехота (даже солдаты те же), когда-то уже были в подобной ситуации, только фильм назывался просто «Трансформеры», без падших.
В осадке, не хватает Терминатора или Брюса Уиллиса. Ну не вериться, что 5-ть десептиконов не могут прорвать оборону из дюжины солдат и двух Абрамсов. Они же не Рембо!

Компьютерная сеть "Амрон"

Обратите внимание: в связи с убыточностью данного тарифа, в первом квартале 2009 года сеть «Амрон» прекратит предоставление помегабайтного доступа в интернет! Поэтому настоятельно рекомендуем взвесить свои финансовые возможности и либо перейти на «кризисный» безлимит 128/128 за 35 гривен либо подойти в кассу с паспортом и получить наличными остаток своего интернет-счёта.

И приписка

Интернет-канал будет расширен для обеспечения необходимых скоростей.

То есть мы делим шкуру еще неубитого медведя.
Гениально! Самое интересное, что когда Укртелефоном вводились безлимитные тарифы, провайдеры кричали что все тарифы, отличные от помегабайтных убыточны. Как быстро рынок быстро все расставляет на свои места.

Киевстар, МТС и Моторола

Третьего дня попросили посмотреть мобильный телефон Motorola e770. Аппарат привезен из Израиля. С родной (израильской) Sim-картой находит сети всех украинских операторов. Вставляем новоприобретенный пакет Киевстара – и нет сети. Хотя эта же сеть находиться, когда телефон в роуминге. Достаю свой стартовый пакет МТС, — та же песня.
Видать не переносит кошерная техника наши бренды.

Що значить "відкритість влади"?

Влада може бути демократичною тільки тоді,
коли вона радиться з людьми і відповідає перед людьми.
А ефективною — тоді, коли ці поради стають складовою частиною її політики.
Міністр Кабінету міністрів України (2003-2005) Анатолій Толстоухов

Кожен громадянин демократичної держави має право на отримання повної, достовірної та всебічної інформації про функціонування влади, ним обраної, про її плани та можливі напрями дій. Через це відкритість влади багато у чому визначає стан відносин між державною владою та суспільством у цілому, формування ефективного механізму взаємодії між ними та впливу громадськості на процес прийняття рішень, тобто участь громадян та їхніх об’єднань у розробці та реалізації державної політики як у центрі, так і на місцях. Таким чином, вирішення проблеми відкритості, гласності або публічності державної влади є одним із ключових напрямів у процесі подальшого утвердження в Україні демократичних принципів діяльності держави, укорінення цивілізованих норм політичної культури. Можна стверджувати, що рівень відкритості є провідним критерієм демократичності державної влади. Разом із тим, право людини на доступ до інформації, насамперед щодо державної влади, розглядається у сучасній юридичній практиці як одне з наріжних прав людини й громадянина

Аналіз українського законодавства щодо висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні
Згідно Українського законодавства засоби масової інформації України відповідно до законодавства України мають право висвітлювати всі аспекти діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані надавати засобам масової інформації повну інформацію про свою діяльність через відповідні інформаційні служби органів державної влади та органів місцевого самоврядування, забезпечувати журналістам вільний доступ до неї, крім випадків, передбачених Законом України «Про державну таємницю», не чинити на них будь-якого тиску і не втручатися в їх виробничий процес. Засоби масової інформації можуть проводити власне дослідження і аналіз діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, давати їй оцінку, коментувати.
Розрив чи змішування змісту офіційної інформації, що оприлюднюється, коментарями засобу масової інформації або журналістом не допускається. Право висвітлення і коментування діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, подій державного життя в Україні гарантується Конституцією, Законом «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», іншими законами України.
Українська держава гарантує громадянам право на свободу інформації (ст. 34 Конституції України), на індивідуальні та колективні звернення до органів влади та посадових осіб (ст. 40), на участь в управлінні державними справами (ст. 38).
Стаття 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні першими» з основних десяти принципів місцевого самоврядування називає принципи народовладдя, законності, гласності. Означені принципи є взаємопов’язаними, оскільки народовладдя, як основна ознака і функція демократичного суспільства, може бути реальним і втіленим у життя лише тоді, коли влада діє на підставі законів, що на практиці може бути здійснено лише в умовах гласності, тобто відкритості владних органів і посадових осіб різних рівнів. Принагідно нагадати, що демократію не слід розуміти вузько і вульгарно, зводячи її до права і можливості всіх громадян вільно висловлювати свої думки та вільно обирати своїх представників до органів влади. Демократія – це свобода думки, свобода слова та вільного вибору в умовах володіння всією повнотою об’єктивної інформації. Це, зрештою, – можливість впливу на владу і корекції дій влади на підставі об’єктивних знань про її діяльність.
Сказане вище означає, що відкритість влади функціонально має служити народові, його духовному і матеріальному збагаченню і що ця відкритість повинна мати двобічний характер: інформація мусить іти від влади до народу і від народу до влади. У цьому зв’язку привертає увагу Стаття 13 Закону про місцеве самоврядування, що має назву “Громадські слухання”. У статті йдеться про те, що територіальна громада має право проводити громадські слухання – зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого самоврядування, що належать до відома місцевого самоврядування. Пропозиції, що вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов’язковому розгляду органами місцевого самоврядування.
Зміст Статті 13-ої є принципово новим підходом до вирішення питання відкритості місцевої влади, оскільки вона законодавчо унормовує можливі ініціативи з боку громадськості.
На сьогодні держава сформувала цілу низку механізмів залучення громадян до прийняття рішень, однак більшість із них не працюють належним чином. Головними причинами цього є невміння і небажання представників влади керуватися в роботі певними принципами і переходити до процедур публічної політики, визнавати організації громадянського суспільства рівними партнерами і проводити з ними консультації. З іншого боку, ми бачимо пасивність і відсутність професійної готовності самої організованої громадськості вести професійний діалог щодо вироблення державної політики.

Що значить термін «відкритість влади»?
Необхідно зазначити, що термін «відкритість влади» не можна зводити до взаємин між владою та окремими громадянами. За цим необхідно бачити певні суспільні інституції, які забезпечують і здійснюють тиск на владу, забезпечують певну спрямованість влади і, нарешті, формують всю архітектуру владної системи по відношенню до громадянина. Відкритість влади — це бажання, а головне — вміння влади поділитися владою. З ким? З об’єктами цієї влади. Тобто є суб’єкти влади на одному полюсі, а є об’єкти влади на іншому полюсі. Тобто відкритість влади — це співучасть об’єктів у здійсненні влади, яким на деякий час дозволяють стати суб’єктами цієї влади.
Відкритість слід розглядати більш як засіб, ніж мету. Якщо говорити про відкритість як певний засіб, то необхідно з’ясувати для чого. Перше питання — ефективність управління. Тобто відкритість дійсно забезпечує той оптимальний зворотній зв’язок, який дозволяє ефективно управляти. Але, при цьому існує цілий ряд „але», пов’язаний з тим, що ця відкритість повинна бути певним чином фільтрована. Друге питання — необхідність відкритості — це питання довіри до влади. Влада повинна бути сама зацікавлена в такій відкритості. Без відкритості немає довіри до тих заходів, які проводить влада. І третє — питання відкритості почасти розглядаються як питання видовища у владі. Необхідно дійсно усвідомлювати, що баланс між відкритістю і захистом повинен адекватно відповідати особливостям нашого соціокультурного розвитку, особливості управлінської культури, особливості культури влади.
Необхідно розглядати відкритість не тільки як інформаційну відкритість, а більш як системний функціональний феномен у сфері управління. Сьогодні державний апарат є певною річчю в собі. Це апарат, який знаходиться над суспільством, що себе вважає самодостатнім, і це обумовлюється достатньо об’єктивними причинами. Перед тим, як говорити про відкритість, необхідно сказати про нову парадигму державного управління в цілому. Під державним управлінням сьогодні (під держапаратом) необхідно було б розуміти певну спеціальним чином сформовану команду топ-менеджерів, яка наймається суспільством для виконання певних конкретних функцій. У цьому випадку необхідно сказати, що ця команда, оскільки її найняли, повинна бути і відкритою, і прозорою, оскільки вона виконує роботу, яку їй дали. Тобто немає відірваності державної машини від суспільства. Звідси можна зробити висновок, що уряд будь-якого рівня повинен забезпечити принципову можливість функціональної взаємодії з кожним громадянином, з кожною суспільною організацією і з кожним юридичним утворенням, тобто принципово забезпечити функціональну взаємодію з кожним.

Нові можливості забезпечення відкритого доступу громадян до інформації про діяльність влади
Сьогодні інформаційні технології дозволяють реалізовувати таку взаємодію достатньо легко (технологічно легко). При цьому, як можливість реалізації і такої взаємодії виступає реалізація моделі «електронного уряду». На жаль, досить часто електронний уряд сприймається як представлення інформації на веб-сайтах. Насправді, це дійсно необхідний атрибут в діяльності уряду, але недостатній. Електронний уряд — це такий режим функціонування уряду будь-якого рівня, коли всі бізнес-процеси (управлінські процеси в ньому і поза ним) підтримуються відповідними комп’ютерними інформаційними технологіями. Тоді можна говорити, що це є електронний уряд. Електронний уряд як інструментарій дійсно допомагає реалізувати відкритість, але вже у розумінні підвищення ефективності діяльності цього уряду.
Відкритість державної влади визначається трьома основними чинниками. По-перше, це якість чинного нормативно-правового забезпечення, згідно якого функціонує державний апарат. По-друге, це існування дієвих і конкретних механізмів і процедур реалізації прав доступу громадян до інформації про діяльність державної влади. І по-третє, найважливіше, існуючим у суспільстві, і зокрема в державному апараті, рівнем політичної культури. Сьогодні в Україні вже сформовано доволі розгалужену законодавчу базу щодо забезпечення відкритості. І питання, насамперед, полягає в укоріненні цих нормативно-правових норм у масову свідомість як громадян, як членів суспільства, так і державних службовців. Проте складність цієї проблеми полягає, насамперед, в її певній новизні для вітчизняної політико-адміністративної практики, традиції відтворення та сприйняття якої сформовано, в основному, в рамках жорсткого тоталітарного чи авторитарного дискурсу. До того ж, питання забезпечення відкритості влади відноситься до дуже делікатної сфери регулювання міжособистісних стосунків, що формує певні додаткові проблеми у цій галузі. Найскладнішою та найсуперечливішою залишається ситуація з розумінням необхідності відкритості влади у свідомості як працівників цих самих органів, так і суспільства в цілому, бо відкритість влади настільки ж залежить і від суспільства, від суспільного запиту про державну інформацію, наскільки вона залежить від самої держави. Створення якнайкращого законодавства не дозволить забезпечити відкритості, поки не відбудеться певних змін у масовій свідомості. І важливо, що ці зміни мають відбуватися не лише тільки в свідомості державних службовців, а й у свідомості суспільства в цілому.
У цьому контексті слід згадати про ЗМІ як важливий інструмент забезпечення відкритості влади. Мас-медіа як посередник між державою та суспільством здійснюють суттєвий вплив на ефективність комунікації держава-суспільство. Від якості функціонування системи ЗМІ значним чином залежить реальний рівень відкритості державних інститутів. Тому одночасно з поширенням можливостей доступу журналістів до інформації, необхідно формувати механізми контролю громадськості за діяльністю ЗМІ, дотриманням ними ролі медіатора, посередника між суспільством та владою.
Необхідно наголосити, що забезпечення інформаційної відкритості державної влади є двостороннім процесом. З одного боку, її запорукою є існування суспільного запиту на отримання об’єктивної та вичерпної інформації про діяльність владних органів, активна позиція громадянського суспільства по відношенню до державної влади. З іншого боку, рівень відкритості визначається реальною діяльністю конкретних органів державної влади з метою якомога кращого інформування громадськості про свою роботу, одним з чинників чого є бажання влади легітимізувати себе.
Приєднавшись до Європейської конвенції з прав людини і захисту основних свобод, Україна взяла на себе позитивні зобов’язання, в тому числі і гарантувати право на інформацію. Позитивні обов’язки держави щодо наших прав, обов’язків і свобод полягають в тому, що держава має виробити певні чіткі правила, зокрема в своїй інформаційній політиці і належним чином довести до відома своїх громадян на своїй території. При цьому необхідно виділити два аспекти. Перший — це доступ громадян до інформації про діяльність влади. І другий — це своєчасне інформування владою, всіма її гілками своїх громадян з питань, які необхідні людям, населенню країни, не обов’язково лише громадянам для того, аби вони могли користуватися своїми правами, обов’язками і свободами.
Надзвичайно важливо, щоб в зоні особливої уваги суспільства і під особливим захистом держави перебувала інформація, яка складає суспільний інтерес (суспільно важлива інформація).
Аналіз світового, насамперед європейського, досвіду доводить, що забезпечення інформаційної відкритості державної влади є важливим напрямом законотворчої діяльності. У більшості країн Європи ухвалені та діють спеціальні законодавчі акти, присвячені цій тематиці. На особливу увагу з точки зору використання досвіду, набутого в нормативно-правовому забезпеченні відкритості, заслуговує законодавство скандинавських країн, насамперед Швеції та Фінляндії. Також певний інтерес з відповідним урахуванням особливостей федерального устрою становить нормативно-правова база ФРН.
Аналіз світового досвіду доводить, що необхідним є певне удосконалення українського законодавства стосовно відкритості влади не лише у частині звернень громадян чи засобів масової інформації до органів державної влади. Світовий досвід діалогу влади і суспільства свідчить про традиції обов’язкової звітності органів влади про свою діяльність незалежно від наявності запитів і звернень громадян, обов’язкове інформування громадян про її поточну діяльність. Саме у цьому напрямі бажаним є подальше коригування законодавства України.
Нині надання інформації громадянам здійснюється через прес-центри органів державної влади шляхом періодичного оприлюднення прес-релізів, повідомлень про заходи органів державної влади, проведення прес-конференцій та брифінгів, налагодження постійної співпраці із засобами масової інформації тощо. Діяльність зазначених підрозділів регулюється відповідним законодавством.
З іншого боку, необхідно зазначити, що однією з основних проблем у цій сфері є часткове відтворення у середовищі державних службовців історичних традицій закритості влади, культу секретності, відсутність усвідомлення необхідності налагодження та підтримання конструктивного діалогу з громадськістю, насамперед, власної відповідальності за це. Саме зазначене є провідним чинником, що визначає труднощі у забезпеченні відкритості.
Окрім інформування громадськості про поточну діяльність органів державної влади важливим аспектом у контексті забезпечення більшої відкритості влади слід вважати пропагування тих чи інших політичних рішень, їх широке роз’яснення та аргументування через засоби масової інформації або інші засоби комунікації. Громадяни країни мають не лише знайомитися з текстами нормативно-правових актів, інших рішень органів державної влади та місцевого самоврядування, але й усвідомлювати мотиви їхнього ухвалення. Останнє також безперечно позитивно впливатиме на рівень довіри до державної влади.
В Україні сформована та діє розгалужена мережа офіційних видань органів державної влади та місцевого самоврядування, що регулярно та оперативно публікують інформацію про їхню діяльність. Серед таких видань можна згадати «Урядовий кур’єр», «Відомості Верховної Ради України», «Офіційний вісник», «Вісник Національного банку України», «Вісник Державної податкової адміністрації України», друковані органи місцевих рад народних депутатів тощо.
Останнім часом Президент та Уряд України ухвалили низку рішень, спрямованих на використання мережі Інтернет для надання інформації про діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування з її оперативним поновленням. Тут необхідно наголосити на важливості технологічного аспекту забезпечення відкритості влади. У зазначеному випадку технології здійснюють радикальний вплив на сутність проблеми. Новітні інформаційні технології принципово розширюють можливості зворотного зв’язку, створюють передумови для функціонування органів державної влади в інтерактивному режимі. У цьому контексті важливою є реалізація в Україні концепції електронного урядування (е-урядування), що передбачає перехід урядових установ на електронні форми надання послуг населенню і взаємовідносин з суб’єктами економічної діяльності. Мета впровадження е-урядування полягає у:
• збільшенні точності, повноти, оперативності та достовірності інформації, що використовується державними установами;
• підвищенні рівня контрольованості діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування з боку вищих структур;
• забезпеченні «прозорості» урядової політики для громадян і суспільства в цілому;
• зниженні накладних витрат тощо.
Показовим з точки зору ефективності, відкритості та прозорості напрямом е-урядування є створення системи е-закупівель. Наприклад, досвід Швеції свідчить про майже п’ятидесятивідсоткову економію коштів в умовах функціонування подібної системи.
Адекватне та ефективне вирішення зазначеної проблеми є неможливим без забезпечення органів державної влади сучасним комп’ютерним та комунікаційним обладнанням, формування кваліфікованого кадрового потенціалу, розробки нових та удосконалення існуючих стандартів інформаційної діяльності. Зокрема, мають бути визначені категорії інформації, спосіб їх оприлюднення, технічні засоби реалізації цього завдання.
Не можна обминути увагою і такий важливий аспект як внутрішньосистемна відкритість державної влади в Україні, тобто відкритість структур влади одна для одної, та, навіть, для себе. Безперечно, що високий рівень її забезпечення підвищує ефективність діяльності держави. Забезпечується керованість і контрольованість діяльності окремих органів влади. Одним із шляхів підвищення рівня внутрішньовладної відкритості є створення єдиної системи інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Не слід забувати і про такий прямий наслідок підвищення рівня відкритості влади як посилення довіри з боку суспільства, що знов-таки автоматично підвищує дієвість влади щодо виконання нею її функцій. Можна стверджувати, що за умов демократичного правління відкритість є однією з запорук легітимності уряду, а отже і його ефективності.
Для покращення ситуації щодо відкритості органів державної влади доцільно розробити комплексну програму діяльності у цій галузі, передбачивши у ній реалізацію конкретних і дієвих заходів за наступними напрямами:
1. удосконалення нормативно-правового забезпечення. Цей напрям має передбачати реалізацію таких дій: уточнення положень законодавства про діяльність органів державної влади у частині визначення інформування громадян про поточну діяльність органу державної влади як важливого завдання; чітке визначення характеру інформації, обов’язкової до оприлюднення, та способів її опублікування з передбаченням відповідного фінансування;
2. формування у державних службовців стійких внутрішніх переконань щодо їхньої відповідальності за інформування громадськості про діяльність державної влади та набуття ними необхідних знань та навичок. Важливим засобом цього має стати внесення відповідних змін до програм підготовки та перепідготовки державних службовців.
3. інформування населення про його права щодо доступу до інформації про функціонування органів державної влади, зокрема через залучення до цієї діяльності громадських організацій, а також обгрунтування та роз’яснення причин прийняття урядових рішень;
4. впровадження сучасних форм забезпечення відкритості влади, таких як громадські слухання, відкриті експертні обговорення тощо;
5. підвищення правової та політичної культури громадян України;
6. вжиття комплексу конкретних та дієвих заходів щодо підвищення технологічної забезпеченості інформаційної відкритості;
7. створення ефективних механізмів контролю як державного, так і громадянського, насамперед за допомогою ЗМІ, за забезпеченням відкритості органів державної влади та місцевого самоврядування;
8. формування суспільного попиту на інформацію про діяльність державної влади, інтересу громадян щодо її отримання.

Висновки
Відкритість державної влади, зокрема її інформаційний аспект, є важливим чинником розвитку процесів демократизації держави та суспільства, становлення громадянського суспільства, запорукою утвердження в Україні демократичних норм та правил щодо відносин між громадянами, їхніми об’єднаннями та органами державної влади. Поступова трансформація системи влади в Україні від радянської до незалежної суверенної, правової держави вимагає запровадження нових стандартів, становлення нової культури взаємовідносин між владою та суспільством. Одним з важливих аспектів зазначеного є перехід від системи влади з надзвичайно високим ступенем закритості до влади, відкритої для суспільства.
Забезпечення гласності та відкритості функціонування органів державної влади і місцевого самоврядування є важливою запорукою демократизації суспільства та держави. Саме відкритість влади, її здатність, спроможність і готовність до діалогу з різними суспільними силами значним чином визначають внутрішньополітичну ситуацію і впливають на процеси консолідації демократії.

Література

1. Україна. Закон. Про внесення змін до Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації»: Прийнятий… 24 жовт. 2002 р. № 207-IV // Голос України. — 2002. — 21 листоп. — С.4.
2. Україна. Верховна Рада. Про парламентські слухання «Сучасний стан та перспективи розвитку державної політики у сфері свободи слова та інформації: Постанова… 3 берез. 2005 р. № 2449-IV// Відомості Верховної Ради України. – 2005. — № 12. — Ст.223.
3. Україна. Верховна Рада. Про прийняття за основу проекту Закону України про інформаційну відкритість органів державної влади та вищих посадових осіб України: Постанова… 17 груд. 2004 р. № 2265-ІV // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
4. Україна. Верховна Рада. Про підсумки парламентських слухань “Суспільство, засоби масової інформації, влада: свобода слова і цензура в Україні” : Постанова… 16 січ. 2003 р. № 441-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. — № 16. – Ст. 130.
5. Україна. Верховна Рада. Про парламентські слухання “Суспільство, засоби масової інформації, влада: свобода слова та цензура в Україні: Постанова… 24 жовт. 2002 р. № 190-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2002. — № 46. – Ст. 351.

Поняття ознаки результату творчої діяльності як об’єкта правової охорони

Публикую серию материалов, которые я готовил, будучи слушателем в университете

Становлення системи правової охорони результатів творчої діяльності
Творчість людини виникла разом з людиною. Людина починає творити, як тільки вона усвідомлює навколишній світ і вирізняє себе із середовища, в якому живе.
Без будь-якого сумніву створене людиною навіть у дуже далекі часи, як особисто нею самою, так і тими, хто її оточував, усвідомлювалося, як її власність. Уже в ті далекі часи власність визнавалася священною і недоторканною. Отже, з цього випливає, що уже в ті далекі часи існували засоби охорони своєї власності, у тому числі і результати своєї творчості. Відомо, що у Стародавньому Римі і в Греції плагіат та літературна крадіжка досить суворо каралися, а про застосування і охорону товарних знаків відомо ще раніше. Якщо існували ці об’єкти, то існувала і їх охорона.

В законі штату Масачусетс від 17 березня 1789 р. зазначалося: «Немає власності, що належить людині, більшої, ніж та, яка є результатом її розумової праці».
З принципу, закладеного у французькому патентному законі 1791 p., випливало кілька важливих засад:
1) будь-який творчий результат визнавався об’єктом права власності;
2) винаходом визнавався творчий результат у будь-якому виді доцільної діяльності людини за умови його відповідності вимогам закону;
3) держава гарантувала охорону прав творця шляхом видачі охоронного документа — патенту;
4) вводилася обов’язкова державна реєстрація винаходів попередньою експертизою заявки по суті.
Уже з часу виникнення і становлення правової охорони результатів творчої діяльності почали розрізняти літературну творчість і творчість у сфері виробництва — технічну творчість. Останню часто називають науково-технічною творчістю, оскільки технічна творчість обов’язково має опиратися на досягнення науки.
Вважається що будь-яка творчість розвивається за схемою: суспільна потреба — творчість — наука. Суспільні потреби ставлять завдання перед наукою, остання дістає способи розв’язання потреб — проблем. На досягнення науки опирається будь-який вид творчості людини — літературна і технічна.
Наука, а точніше її результати і досягнення, можуть бути виражені як у літературній формі — шляхом запису чи опису, так і в формі створення технічного пристрою, обладнання, винаходу, корисної моделі, промислового зразка, селекційного досягнення тощо. Звідси і місце науки у творчій діяльності людини. В одних випадках результати наукових пошуків реалізуються у формі науково-літературного твору, в інших — науковий результат може досягатися шляхом наукового експерименту і реалізуватися у формі технічних пристроїв, обладнання, селекційного досягнення тощо.
Відповідно до міжнародних конвенцій результати інтелектуальної діяльності уже давно поділяються на дві основні групи: твори літератури і мистецтва або літературно-художня власність і технічні творчі витвори або промислова власність. Звідси і поділ творчості: літературно-художня і науково-технічна творчість. Зазначені групи видів творчості об’єднували і об’єднують широке коло окремих видів інтелектуальної, творчої діяльності.
Проте автори Модельного цивільного кодексу для країн СНД, враховуючи реальний стан, висунули пропозицію всі результати творчої діяльності поділяти не на дві, а на три групи: об’єкти літературно-художньої власності, об’єкти промислової власності і засоби індивідуалізації учасників цивільного обороту, товарів і послуг. Цей поділ дістав визнання принаймні в Україні і Російській Федерації. Хоча у міжнародно-правовій практиці цей поділ поки що не дістав підтвердження, це зовсім не означає, що варто сліпо наслідувати зарубіжний досвід.

Автори — творці об’єктів права інтелектуальної власності
Кожен має право на свободу світогляду і віросповідання (ст. 35). Конституція України надає кожному, хто проживає в її межах, право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Також кожному держава гарантує свободу літературної, художньої, наукової і технічної творчості, захист інтелектуальної власності, а також захист авторських прав, моральних і матеріальних інтересів, що виникають у зв’язку з різними видами інтелектуальної діяльності.
Чинне законодавство України про інтелектуальну власність авторами визнає лише творців творів у галузі науки, літератури і мистецтва, а також творців промислових зразків. У цьому контексті термін «автори» буде вживається в широкому значенні цього слова, тобто творці будь-яких об’єктів інтелектуальної власності.
Згідно Закону України «Про авторське право і суміжні права» — «автор — фізична особа, яка своєю творчою працею створила твір» [1]. Нажаль в законі не конкретизується термін «творча праця».
Автором може бути лише людина, що свідомо створює той чи інший об’єкт інтелектуальної власності. Перерахувати авторів у сфері інтелектуальної діяльності просто неможливо, адже кожна людина щось творить. Проте в такому перерахуванні і потреби немає. Авторська дієздатність не збігається із загальною цивільною правоздатністю. Цивільною дієздатністю визнається здатність фізичної особи до вчинення певних юридичних дій. Цивільна дієздатність не збігається зі здатністю людини до творчої діяльності, яку слід називати авторською або творчою дієздатністю. Авторською її можна називати тому, що це здатність бути автором якогось творіння. Ось саме ця здатність бути автором будь-якого результату інтелектуальної творчої діяльності не залежить від віку і, отже, від чіткого усвідомлення значення своїх творчих дій. Автором, творцем може бути неповнолітня фізична особа. Історії розвитку науки, літератури, мистецтва, техніки відомо немало випадків, коли авторами тих ям інших досить серйозних результатів інтелектуальної діяльності були і є діти — малолітні за віком.
Малолітні і неповнолітні фізичні особи, які створили об’єкти інтелектуальної власності, визнаються не тільки авторами своїх творінь, у них виникає і право на ці результати інтелектуальної діяльності. Більше того, у таких осіб виникає комплекс авторських або патентних прав на будь-які результати інтелектуальної, творчої діяльності, починаючи від оформлення прав на ці результати. Вони також мають право укладати авторські і ліцензійні договори. Проте слід мати на увазі, що зазначені майнові права виникають лише в осіб віком від 14 до 18 років. Діти віком до 14 років мають лише право авторства. Майновими правами цих осіб розпоряджаються їх законні представники. За ЦК України особи віком від 14 до 18 років мають право самостійно здійснювати права автора на твори науки, літератури та мистецтва, об’єкти промислової власності та інші результати творчої діяльності, що охороняються законом (ст. 31 ЦК України).
Автором будь-якого творіння вважається лише той, хто власною творчою працею створив той чи інший результат інтелектуальної творчості. Саме творчий характер праці творця, що втілився у творі, — це єдиний і універсальний критерій для виникнення права авторства на твір.

Судова практика США. Концепція «мінімального елемента творчості»
Судова практика США свідчать про те, для надання авторсько-правової охорони не потрібно, щоб твір мав інтелектуальні або художні достоїнства. Достатньо, щоб автор утримувався від несумлінного копіювання і вклав в роботу мінімальний елемент творчості.
Концепція «мінімального елемента творчості» ( «minimal amount of creation») отримала широке розповсюдження в юридичній літературі і судовій практиці США.
У авторсько-правову охорону відмовляється «обірваним, окремим словам та виразам», а також «формам вираження, продиктованими виключно функціональними рішеннями». Так, в коментарі до Закону США 1976 р. говориться, що творче начало в назвах, гаслах, найменуваннях надто слабо виражено, щоб представляти їм авторсько-правову охорону».
Законодавство США і судова практика містить більш певні норми про форму вираження твору. Згідно з нормою абзацу 8 розділу 8 статті 1 Конституції США Конгрес уповноважений приймати закони, що охороняють «письмові твори» (writings) авторів. Верховний Суд США, розтлумачив поняття «письмовий твір», визначив його як «матеріальне відтворення» результату творчої діяльності автора. Згідно з термінологією Закону США 1976 р. (ст. 101) твір не підпадає під авторсько-правовий захист до тих пір, поки воно не буде виражено в «відчутній формі» (tangible medium of expression).

Вітчизняний досвід визначення творчості
Першим серед вітчизняних юристів визначення творчості дав В.Я. Іонас. Він представляв творчість як «продуктивне мислення», тобто відтворення «неготових» думок без застосування правил логіки [3].
На підставі наведеного визначення було запропоновано, відповідно, розрізняти:
1) «твори творчі», що є результатом продуктивного мислення;
2) «твори нетворчі», які створюються шляхом відтворення готових думок за правилами логіки.
В якості прикладу «нетворчого твору», створеного за правилами логіки, можна навести хронологічний збірку віршів, елементи якого буде взаємно розташовані за принципом часу написання. Очевидно, що автор такого збірника під час його складання буде керуватися лише формальними принципами.
Оскільки відтворення автором «неготових», тобто не існуючих перш думок завжди припускається невідомість отриманого результату, В.Я. Іонасом було введено поняття «новизни» творчості. Крім того, на думку дослідника необхідно розрізняти суб’єктивну і об’єктивну новизну.
Суть цих двох понять, які використовуються юристами до сих пір, полягає в суб’єктивній (авторським) і об’єктивному (третіх осіб) відношенні до результатів творчості. В першому випадку мається на увазі невідомість майбутнього результату для самого автора, у другому — не тільки для автора, але й для інших осіб.
Таким чином, можна зробити висновок, що з точки зору В.Я. Іонаса, під творчістю слід розуміти діяльність людини ( «продуктивне мислення»), результат якої заздалегідь не відомий не тільки самому авторові, а й третім особам.
Разом з тим легко бачити, що положення робіт В.Я. Іонаса не можуть бути застосовані на практиці беззастережно. Наприклад, в літературі існує проблема так званих «творчих повторень». Поет Анатолій Маріенгоф згадував:
«Я сошью себе черные штаны из бархата голоса моего «, — написав Маяковський.
Поняття не маючи про це чудове, образне речення, Вадим Шершеневіч, трохи пізніше надрукував: » Я сошью себе полосатые штаны из бархата голоса моего «. Такі катастрофічні повторення в літературі не рідкість. Варто було Маяковським лише побачити на трибуні нашого Шершеневіча, як він вставав посередині залу і зично оголошував:
— А Шершеневич у меня штаны украл! [4].
Наведений приклад наочно демонструє, що дві творчі особистості, працюючи паралельно, незалежно один від одного, можуть прийти до однакових результатів (у даному випадку — це образ «штани з оксамиту голоса»), який буде наслідком «продуктивного мислення», тобто об’єктивно новим.
З урахуванням проблеми «творчих повторень» був запропонований такий ознака об’єкта авторського права, як оригінальність. Оригінальним, на думку фахівців, є ті об’єктивно нові творчі результати, які унікальні і не повторюються при паралельному творчість.
У авторському право зарубіжних країн оригінальність є обов’язковою ознакою твори, закріпленим законодавчо. Так, в Законі Сполучених Штатів Америки «Про авторське право» (Copyright Law) прямо говориться, що правовий захист надається тільки «оригінальним авторським робіт» (п. «а» ст. 102.).
Твір має бути результатом творчості, а не механічною копією уже створеного твору. Тобто твір має бути оригінальним, відрізнятися від інших подібних творів певною новизною. З цього положення випливає одна з основних особливостей літературної діяльності — у творі захищається його форма, а не зміст. Це означає, що коли в опублікованій науковій статті викладена сутність певного винаходу настільки повно, що цим винаходом може скористатися будь-яка третя особа, то таке використання винаходу не буде порушенням права на твір.
В українському законодавстві, такий термін як «оригінальність» зустрічається в Законі України «Про авторське право і суміжні права» Стаття 10: «Об’єкти, що не охороняються: … що не відповідають критеріям оригінальності і на які поширюється право sui-generis (своєрідне право, право особливого роду)».
В цілому ж можна запропонувати наступне правове визначення творчої діяльності: творчою визнається діяльність автора, яка спрямована на створення творів науки, літератури і мистецтва за умови, що:
1) результат цієї діяльності є об’єктивно новим, тобто невідомий заздалегідь ні самому авторові, ні іншим особам;
2) результат цієї діяльності є оригінальним, тобто дозволяє говорити про наявність індивідуальності автора.
Індивідуальність автора обумовлена особливостями його світогляду, ідеології, морально-естетичних якостей.
Таке визначення відрізняється від існуючих до сих пор тим, що:
1) поняття творчої діяльності не зводиться тільки до «продуктивного мислення»;
2) оригінальність виділяється в якості самостійного ознаки саме творчої діяльності, а не твори. Причому зміст оригінальності як ознаки творчої діяльності відрізняється від поняття оригінальності як ознаки об’єкта авторського права.
Відповідно, про таку ознаку як «творчий характер», ми можемо говорити лише в тому випадку, якщо його створення було результатом творчої діяльності.

Результат творчої діяльності як об’єкта правової охорони
Питання охорони результату творчої діяльності авторським правом залежить від наявності в ньому ознак творчості (власне, це стосується усіх об’єктів, перелічених у Законі).
Ключовим поняттям у законодавстві про авторське право є термін «твір» – продукт творчої діяльності людини; наслідок літературної, наукової, музичної творчості людини. Право інтелектуальної власності, відповідно до статті 418 Цивільного кодексу України, є правом особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності. Інтелектуальною діяльністю, в свою чергу, є розумова (духовна, творча) праця людини в галузі науки, техніки, літератури, мистецтва, художнього конструювання (дизайну) тощо.
Законодавство у сфері охорони авторських прав охоплює різні види творчого процесу, а твори, для того, щоб вважатися об’єктами авторського права, повинні бути оригінальними результатами творчої праці їх авторів. Авторське право бере під свою охорону авторство незалежно від достоїнства твору, тобто незалежно від того, наскільки істотними є ознаки творчості у творі.
Охороні за Законом «Про авторське право і суміжні права» підлягають всі твори, зазначені у частині першій статті 8 «Об’єкти авторського права», як оприлюднені, так і не оприлюднені, як завершені, так і не завершені, незалежно від їх призначення, жанру, обсягу, мети (освіта, інформація, реклама, пропаганда, розваги тощо)
Таким чином, наявність ознаки творчості набуває значення конститутивного юридичного факту, яким зумовлюється охороноздатність та правооб’єктність твору. Тож, для віднесення того чи іншого твору, до об’єктів авторського права, необхідно встановити у них наявність ознак творчості.
Ознаки творчості є об’єктивною категорією, тож, використовуючи відповідний науковий інструментарій, встановити їх повинна експертиза.
Твір стає об’єктом авторського права з моменту його вираження в об’єктивні формі. Слід зазначити межі авторсько-правової охорони – авторське право захищає саме форму, а не зміст творів. Це положення закріплено у частині третій статті 8 Закону: „Правова охорона поширюється тільки на форму вираження твору і не поширюється на будь-які ідеї, теорії, принципи, методи, процедури, процеси, системи, способи, концепції, відкриття, навіть якщо вони виражені, описані, пояснені, проілюстровані у творі”.
Законодавство, пов’язує виникнення прав інтелектуальної власності на твори з творчим, інтелектуальним видом діяльності, що спричинила появу цих об’єктів. Якщо оцінювати результати діяльності особи за допомогою критеріїв, прийнятих в психології, то твори можуть бути результатом продуктивного (творчого) мислення або репродуктивного (нетворчого) мислення.
До останніх, прикладом, відносяться твори, створення яких не вимагає «оригінального генерування» ідей: об’єктивно виражені повідомлення про новини дня або поточні події, що мають характер звичайної прес-інформації (пункт „а” статті 10 Закону України „Про авторське право і суміжні права”); розклади руху транспортних засобів, розклади телерадіопередач, телефонні довідники та інші аналогічні бази даних (пункт „е” статті 10 Закону України „Про авторське право і суміжні права”).
Підбиваючи висновки, ще раз наголошую на тому, що не кожне твір автоматично охороняється авторським правом, а лише ті твори (їх елементи), які є результатом творчої діяльності автора.

Список використаних джерел
1. Закон України «Про авторське право і суміжні права». Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1994, N 13, ст.64
2. General Guide to the Copyright Act of 1976. P. 3:7.
3. Ионас В.Я. Критерий творчества в авторском праве и судебной практике. — М.: Юридическая литература, 1963. С. 20.
4. Мой век, мои друзья и подруги: Воспоминания Мариенгофа, Шершеневича, Грузинова: Сборник. — М.: Московский рабочий, 1990. С. 131-132.

Захист інформації в автоматизованих системах

Публикую серию материалов, которые я готовил, будучи слушателем в университете

Із становленням України як суверенної держави, реформуванням всіх сфер життя суспільства, зокрема економіки та оборони постала проблема створення принципово нових власних систем захисту інформації зокрема в автоматизованих системах та законодавчого регулювання інформаційних правовідносин у сфері охорони таємниць.
Конституція України, що стала гарантом побудови демократичної правової держави, не могла не врахувати загальносвітових тенденцій інформатизації суспільства. Тому ряд її статей (зокрема ст. 17, 32, 34) визначають забезпечення інформаційної безпеки, як одну з найважливіших функцій держави і мають стати основою розвитку інформаційного законодавства.
Захист інформації та охорона державної таємниці є невід’ємною складовою національної безпеки України. А там, де превалюють особливі інтереси держави, інтереси її безпеки, зовнішніх відносин та економіки, чинне законодавство повинне забезпечувати саме їх захист, утвердження інформаційного суверенітету України, її права на встановлення особливого порядку користування і розпорядження інформацією з обмеженим доступом, найважливішою складовою частиною якої є державна таємниця.
В інформаційному просторі ця інформація займає дуже незначну частку і стосується чітко окреслених сфер державної діяльності – оборони, економіки, зовнішніх відносин, державної безпеки і охорони правопорядку, що прямо закріплено у статті 6 Закону “Про державну таємницю”.

Ще до прийняття у січні 1994 року Закону “Про державну таємницю”, за ініціативою та участю Держкомсекретів України, було підготовлено і прийнято ряд актів Кабінету Міністрів України, спрямованих на попередження розладу раніше існуючої в СРСР системи збереження державних секретів.
Це, зокрема, протокольне рішення Кабінету Міністрів України “Про захист таємної та службової інформації” (13.04.92 р.), затверджені постановами Кабінету Міністрів України “Тимчасовий перелік відомостей, опублікування яких обмежується”, “Положення про порядок підготовки матеріалів, призначених для відкритого опублікування” (21.07.92 р.), “Положення про Державну службу України з питань технічного захисту інформації” та “Положення про Державний комітет України з питань державних секретів” та інші.
Згідно із Законом України “Про інформацію” [1] інформація поділяється на відкриту та інформацію з обмеженим доступом. Остання поділяється на таємну, яка, в свою чергу, складається з державної таємниці та іншої таємної інформації, та конфіденційну інформацію. Якщо державна таємниця на сьогоднішній день охоплена ефективним правовим захистом, то цього, на жаль, не можна констатувати щодо іншої інформації з обмеженим доступом. “Інша таємна інформація”, яка становить систему видів таємної інформації, що не становить державної таємниці, не має навіть чітко закріпленої в законодавстві структури (однак потребує вичерпної визначеності, осільки її існування фактично є обмеженням права на інформацію), хоча ця структура й може бути визначена виходячи зі змісту правових норм, присвячених окремим видам такої інформації, які містяться в законах, що контекстно не належать до інформаційного законодавства. Не кращою є ситуація і з правовим регулюванням обігу конфіденційної інформації. Наслідком такої невизначеності є відсутність у субєктів правотворення та правозастосування адекватного уявлення про структуру інформації з обмеженим доступом, ототожнення конфіденційної інформації та таємної інформації, що не становить державної таємниці, “аморфний стан” нових видів таємної інформації, що зявляються поза нормами інформаційного законодавства (наприклад, професійна таємниця або відомості про заходи безпеки та осіб, взятих під захист). Все це негативно відбивається на якості створюваних підзаконних нормативно-правових актів, зокрема з питань захисту інформації, бо інформація не може бути належним чином захищена без визначення ступеню безпеки, якого вона потребує, та його аргументації тими чи іншими властивостями інформації. Досі відсутня також єдина термінологічна база інформаційного законодавства, неврегульовані суперечності між нормами його окремих актів.

1. Визначення термінів
1.1 Захист інформації
Згідно Законів «Про інформацію» [1] та «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» [2] можна дати такі визначення термінам:
Інформація — документовані або публічно оголошені відомості про події та явища, що відбуваються у суспільстві, державі та навколишньому природному середовищі;
захист інформації в системі — діяльність, спрямована на запобігання несанкціонованим діям щодо інформації в системі;
інформаційна (автоматизована) система — організаційно-технічна система, в якій реалізується технологія обробки інформації з використанням технічних і програмних засобів;
інформаційно-телекомунікаційна система — сукупність інформаційних та телекомунікаційних систем, які у процесі обробки інформації діють як єдине ціле;
комплексна система захисту інформації — взаємопов’язана сукупність організаційних та інженерно-технічних заходів, засобів і методів захисту інформації;
технічний захист інформації — вид захисту інформації, спрямований на забезпечення за допомогою інженерно-технічних заходів та/або програмних і технічних засобів унеможливлення витоку, знищення та блокування інформації, порушення цілісності та режиму доступу до інформації.
Департамент спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України своїй нормативній документації «Термінологія в галузі захисту інформації в комп’ютерних системах від несанкціонованого доступу» (НД ТЗІ 1.1-003-99) дає таке визначення:
Захист інформації в АС (information protection, information security, computer system security) — діяльність, яка спрямована на забезпечення безпеки оброблюваної в АС інформації та АС в цілому, і дозволяє запобігти або ускладнити можливість реалізації загроз, а також знизити величину потенційних збитків внаслідок реалізації загроз.
Слід зауважити що визначення захисту інформації в автоматизованих системах в законодавстві і нормативних документах не передбачає (не виділяє) захисту від загроз природного або техногенного характеру, або від фізичного пошкодження, а спрямовує увагу на захист від «несанкціонованих дій» або від «реалізації загроз».
Деякі Інтернет-джерела дають таке визначення терміну «захист інформації»:
Зáхист інформáції англ. Data protection — сукупність методів і засобів, що забезпечують цілісність, конфіденційність і доступність інформації за умов впливу на неї загроз природного або штучного характеру, реалізація яких може призвести до завдання шкоди власникам і користувачам інформації. [3] Яке на мою думку чіткіше визначає сутність захисту інформації.

1.2 Інформаційна безпека
Інформацíйна безпéка (англ. Information Security) — стан інформації, в якому забезпечується збереження визначених політикою безпеки властивостей інформації. [3]
Інформаційна безпека — стан захищеності життєво важливих інтересів людини, суспільства і держави, при якому запобігається нанесення шкоди через: неповноту, невчасність та невірогідність інформації, що використовується; негативний інформаційний вплив; негативні наслідки застосування інформаційних технологій; несанкціоноване розповсюдження, використання і порушення цілісності, конфіденційності та доступності інформації.
Вирішення проблеми інформаційної безпеки має здійснюватися шляхом:
• створення повнофункціональної інформаційної інфраструктури держави та забезпечення захисту її критичних елементів;
• підвищення рівня координації діяльності державних органів щодо виявлення, оцінки і прогнозування загроз інформаційній безпеці, запобігання таким загрозам та забезпечення ліквідації їх наслідків, здійснення міжнародного співробітництва з цих питань;
• вдосконалення нормативно-правової бази щодо забезпечення інформаційної безпеки, зокрема захисту інформаційних ресурсів, протидії комп’ютерній злочинності, захисту персональних даних, а також правоохоронної діяльності в інформаційній сфері;
• розгортання та розвитку Національної системи конфіденційного зв’язку як сучасної захищеної транспортної основи, здатної інтегрувати територіально розподілені інформаційні системи, в яких обробляється конфіденційна інформація.
Для характеристики основних властивостей інформації як об’єкту захисту часто використовується модель CIA [4]:
• Конфіденційність (англ. confidentiality) — властивість інформації, яка полягає в тому, що інформація не може бути отримана неавторизованим користувачем
• Цілісність (англ. integrity) — означає неможливість модифікації неавторизованим користувачем
• Доступність (англ. availability) — властивість інформації бути отриманою авторизованим користувачем, за наявності у нього відповідних повноважень, в необхідний для нього час
Додатково також використовують наступні властивості:
• апелювання (англ. non-repudiation) — возможность доказать, что автором является именно заявленный человек (юридическое лицо), и никто другой;
• подзвітність (англ. accountability); — властивість інформаційної системи, що дозволяє фіксувати діяльність користувачів, використання ними пасивних об‘єктів та однозначно встановлювати авторів певних дій в системі.
• достовірність (англ. reliability);
• аутентичність (англ. authenticity) — властивість, яка гарантує, що суб’єкт або ресурс ідентичні заявленим.
Аспекти захисту інформації
• Конфіденційність — захист від несанкціонованого ознайомлення з інформацією.
• Цілісність — захист інформації від несанкціонованої модифікації.
• Доступність — захист (забезпечення) доступу до (можливості використання) інформації. Достіпність забезпечується як підтриманням систем в робочому стані так і завдяки способам, які дозволяють швидко відновити втрачену чи пошкоджену інформацію.
Слід зауважити, що деякі фахівці вважають сам термін «технічний захист інформації — ТЗІ» — не зовсім коректним. Зауважуючи що формально в до цієї області потрапляють інженерні системи охорони, криптографічні пристрої, навіть сейфи і замки. При створенні Держслужби ТЗІ в Україні мали на увазі захист інформації від загроз, що реалізуються із застосуванням технічних засобів. [5]

2. Законодавче забезпечення безпеки інформації в Україні
Чинне законодавство України в більшості випадків відповідає сучасному рівню розвитку відносин в інформаційній сфері. Більшість чинних законів, спрямованих на врегулювання інформаційних відносин, були прийняті до набрання чинності Конституції, тому протягом останніх років активно виносяться зміни до існуючих законів.

2.1 Законодавче регулювання інформаційних процесів
Інформація є необхідною складовою функціонування усіх соціальних систем. У приватному житті, для управління складними технологічними системами або для розбудови незалежної держави завжди є нагальна потреба у надійній та оперативній інформації. З метою задоволення інформаційних потреб громадян, юридичних осіб і держави органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють інформаційну діяльність та створюють інформаційні служби, системи, мережі, бази і банки даних відповідно до ст. 12 Закону України «Про інформацію».
Окремі документи й масиви документів (справи) на будь-яких носіях, у тому числі таких, що забезпечують роботу обчислювальної та організаційної техніки, створюють інформаційний ресурс – сукупність документів в інформаційних системах (у бібліотеках, архівах, банках даних тощо – ст. 1 Закону України «Про Національну програму інформатизації» від 4 лютого 1998 року № 74/98-ВР). Інформаційні ресурси (інформація) є об’єктами відносин фізичних і юридичних осіб між собою та з державою. Разом вони становлять інформаційні ресурси України і захищаються законом поряд з іншими видами ресурсів. Інформаційна діяльність здійснюється в інформаційному просторі України – середовищі, в якому здійснюються продукування, зберігання та поширення інформації і на яке розповсюджується юрисдикція України.
Сукупність систем, що забезпечують продукування, накопичення, зберігання та поширення інформаційної продукції, виробництво засобів створення інформаційної продукції та їх поширення, виробництво інформаційних технологій, сервісне обслуговування елементів інфраструктури, підготовку кадрів називають інформаційною інфраструктурою. Інформаційне середовище – це сукупність інформаційної інфраструктури, інформаційних ресурсів та інформаційних відносин.
Документування інформації (створення офіційного документа) є неодмінною умовою включення інформації в інформаційні ресурси. Варто враховувати, що документ може бути не тільки і навіть не стільки управлінським (діловим), як мати переважно текстову, табличну чи анкетну форму. Багато цінних документів представлені в зображувальному вигляді, зокрема це конструкторські документи, картографічні, науково-технічні, документи на фотографічних, магнітних та інших носіях. Адже документ – це передбачена законом матеріальна форма одержання, зберігання , використання і поширення інформації шляхом фіксації її на папері, магнітній, кіно-, відео-, фотоплівці або на іншому носієві (ст. 27 Закону України «Про інформацію» від 2 жовтня 1992 року.
Конституційні права людини і громадянина в Україні на інформацію, її вільне отримання, використання, поширення та зберігання в обсягах, необхідних для реалізації кожним своїх прав, свобод і законних інтересів, чинним законодавством держави закріплюються і гарантуються.

2.2 Відповідальність за порушення «інформаційного законодавства»
Інформація, згідно з законом “Про інформацію”, є об’єктом права власності, а з іншого боку, являє собою нематеріальний об’єкт, що зумовлює неможливість застосування форм охорони інтересів власника, розроблених речовим правом, у зв’язку з певними якостями інформації (неможливість її вилучення з обігу внаслідок копіювання і відбиття у свідомості споживача, збільшення вартості інформації за її тиражування та ін.). Суттєві прогалини законодавства наявні саме щодо захисту права власності на інформацію. Стаття 47 закону “Про iнформацiю”, що містить перелік порушень в галузі інформації, взагалі не передбачає складів правопорушень проти власностi на інформацію. Інформація як об’єкт власності практично позбавлена й кримінально-правового захисту, окрiм статей, що передбачають злочини, об’єктом яких є не відносини власності, а інші суспiльнi відносини, що охороняються правом
Чинний Кримінальний Кодекс містить ряд складів злочинів, що можуть бути віднесені до категорії інформаційних. Але більшість складів інформаційних злочинів віднайшла лише криміналістичне закріплення, а тому ці діяння не розглядаються як злочинні. Ті склади злочинів, що закріплені в статтях чинного КК і мають характер інформаційних (посягають на цілісність, достовірність, законну приналежність інформації, її матеріальних носіїв, на інформаційні права громадян, або вчинені за допомогою інформації, – злочини проти інформаційної безпеки) законодавець інформаційними не визнає. Такі статті розміщені в різних розділах КК, що зумовлює визначення родових об’єктів цих злочинів різними. Враховуючи сучасний рівень розвитку інформаційних відносин та зростаючу значимість інформаційних ресурсів, доречно було б виділити в окрему групу власне інформаційні злочини, родовим об’єктом яких є суспільні відносини в сфері інформаційної безпеки в Україні (забезпечення безпеки інформації, безпеки від впливу інформацією та захисту прав суб’єктів на інформацію). Тобто, створити окремий розділ КК України, присвячену інформаційним злочинам (не лише комп’ютерним, чи пов’язаних з порушенням авторських і суміжних прав).
Проблема вдосконалення законодавчого регулювання питань захисту інформації, безумовно, пов’язана з особливістю інформації як об’єкту правовідносин. Тому при розробці законодавчої бази в сфері захисту інформації увагу треба приділити відносинам, що виникають з приводу права власності та інтелектуальної власності на інформацію та похідних від нього (делегування окремих повноважень власника). Така особливість відбивається і на ознаках інформації як предмета протиправних посягань. При цьому необхідно визначити шляхи та засоби захисту інформації, права та обов’язки суб’єктів інформаційних відносин, що виникають в зв’язку зі збиранням, використанням, обробкою інформації та її зберіганням і захистом, а також передбачити відповідальність за протиправні посягання в сфері інформації і можливі склади таких правопорушень. Необхідним є встановлення порядку визначення категорії інформації в залежності від важливості інформації, а також від розміру гаданих збитків від несанкціонованого доступу, розголошення, витоку та впливу, визначення належного рівня захисту в залежності від категорії інформації та загроз інформаційній безпеці, а також порядку забезпечення такого рівня.

3. Інформаційна безпека
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку взаємодії органів виконавчої влади з питань захисту державних інформаційних ресурсів в інформаційних та телекомунікаційних системах» від 16 листопада 2002 р. № 1772 органи виконавчої влади з метою захисту державних інформаційних ресурсів в інформаційних та телекомунікаційних системах.
Необхідною складовою інформаційної безпеки є захист інформації від її втрати, витоку або розголошення. Зазвичай зловмисників цікавить передусім виробничо-технологічна інформація (методи виготовлення продукції, програмне забезпечення, виробничі показники, хімічні формули, рецептури, результати випробувань дослідних зразків, дані контролю якості тощо) та ділова (результати дослідження ринку, списки клієнтів, економічні прогнози, стратегія дій на ринку тощо). Іноземні спецслужби може цікавити також стратегічно важлива для України інформація.
Відповідно до інтересів забезпечення національної безпеки і ступеня цінності для держави, а також правових, економічних та інших інтересів користувачів, за режимом доступу інформація поділяється на відкриту інформацію, тобто загальнодоступну, яка використовується в роботі без спеціального дозволу, поширюється через засоби масової інформації, оголошується на конференціях, у виступах та інтерв’ю; та інформацію з обмеженим доступом, яка містить відомості, що становлять той чи той вид таємниці і підлягають захисту як з боку держави, так і відповідних користувачів.

3.1 Порядок обігу інформації з обмеженим доступом
Порядок обігу інформації з обмеженим доступом регулює ст. 30 Закону України «Про інформацію». Інформація з обмеженим доступом за своїм правовим режимом поділяється на конфіденційну і таємну.
Конфіденційна інформація – це відомості, які перебувають у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов.
До конфіденційної інформації належить медична, тобто свідчення про стан здоров’я людини, історію її хвороби, про мету запропонованих досліджень і лікувальних заходів, прогноз можливого розвитку захворювання, в тому числі і про наявність ризику для життя і здоров’я (ст. ст. 39, 40 Основ законодавства України про охорону здоров’я від 19 листопада 1992 р.). Конфіденційними також є відомості, що містяться у деклараціях державних службовців, які подаються ними на підставі ст. 13 Закону України від 16 грудня 1993 р. «Про державну службу». Згідно зі ст. 30 Закону України від 27 березня 1991 р. «Про підприємства в Україні» під комерційною таємницею підприємства розуміють відомості, пов’язані з виробництвом, технологічною інформацією, управлінням, та іншою діяльністю підприємства, що не є державною таємницею, розголошення (передача, витік) яких може дати шкоди його інтересам. Склад і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю та порядок її захисту визнаються керівником підприємства. Стаття 9 Закону України «Про адвокатуру» від 19 грудня 1999 р. № 2887-ХІІ визначає, предметом адвокатської таємниці є питання, з яких громами або юридична особа зверталися до адвоката, суть консультацій, порад, роз’яснень та інших відомостей, одержаних адвокатом при здійсненні своїх професійних обов’язків.
Громадяни, юридичні особи, які володіють інформацією професійного, ділового, виробничого, банківського, комерційного та іншого характеру, одержаною на власні кошти, або яка є предметом їх професійного, ділового, виробничого, комерційного та іншого інтересу і не порушує передбаченої законом таємниці, самостійно визначають режим доступу до неї, включаючи належність її до категорії конфіденційності, та встановлюють для неї систему (способи) захисту. До банківської таємниці належить інформація щодо діяння та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним чи іншим особам при наданні послуг банку і розголошення якої е завдати матеріальної чи моральної шкоди клієнтові (ст. Закону України від 7 грудня 2000 р. «Про банки і банків-діяльність»). Зокрема, до такої інформації належать відомі про стан рахунків клієнтів, операції, які були проведені користь чи за дорученням клієнта, здійснені ним угоди, фінансово-економічний стан клієнтів, системи охорони банку та клієнтів, коди, які використовуються банками для захисту інформації, тощо.
Виняток становить інформація комерційного та банківського характеру, а також інформація, правовий режим якої встановлено Верховною Радою України за поданням Кабінету стрів України (з питань статистики, екології, банківських акцій, податків тощо), та інформація, приховування якої загрозу життю і здоров’ю людей.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань забезпечення та безперешкодної реалізації права людини на свободу слова» № 676-ІУ 2003 р. передбачає, що «інформація з обмеженим доступом може бути поширена без згоди її власника, якщо ця інформація є суспільно значимою, тобто якщо вона є предметом громадського інтересу і якщо право громадськості знати цю інформацію переважає право її власника на її захист».
При укладанні будь-якого договору (контракту) сторони повинні брати на себе взаємні письмові зобов’язання щодо захисту конфіденційної інформації іншої сторони і документів, отриманих при переговорах, виконання умов договору.
Виробнича чи комерційна цінність інформації, як правило, недовговічна і визначається часом, необхідним конкурентові для вироблення тієї самої ідеї чи її викрадення і відтворення, а також часом до патентування, опублікування і переходу в число загальновідомих.

3.2 Безпека інформаційних ресурсів
Основною загрозою безпеці інформаційних ресурсів обмеженого доступу є несанкціонований (незаконний, недозволений) доступ зловмисника чи сторонньої особи до документованої інформації і як результат – оволодіння інформацією і протиправне її використання або здійснення інших дій. Метою і результатом несанкціонованого доступу може бути не тільки оволодіння цінними відомостями і їх використання, а й їх знищення, підміна тощо. Під сторонньою особою розуміється будь-яка особа, що не має безпосереднього відношення до конфіденційної інформації (співробітники, у яких обмежений доступ до цієї інформації, працівники комунальних служб, екстремальної допомога, відвідувачі, працівники інших підприємств і організацій тощо). Кожна із зазначених осіб потенційно може бути зловмисником чи його спільником, агентом.
Обов’язковою умовою успішного здійснення спроби несанкціонованого доступу до інформаційних ресурсів обмеженого доступу є інтерес до них з боку конкурентів, зазначених вище осіб, служб і організацій. За відсутності такого інтересу загроза інформації не виникає навіть у тому разі, якщо створилися передумови для ознайомлення з нею сторонньої особи. Основним винуватцем несанкціонованого доступу до інформаційних ресурсів є, як правило, персонал, що працює з документами, інформацією і базами даних. При цьому слід зважати, що втрата інформації відбувається переважно не в результаті навмисних дій, а через неуважність і безвідповідальність персоналу.
Отже, витік інформації обмеженого доступу може відбутись за умови:

  • наявності інтересу конкурентів (фізичних чи юридичних осіб) до конкретної інформації;
  • виникнення ризику загрози, організованої зловмисником за випадково сформованих обставин;
  • неефективної системи захисту інформації чи відсутності цієї системи;
  • непрофесійно організованої технології опрацювання і збереження конфіденційної інформації;
  • неякісного підбору персоналу і плинності кадрів, складного психологічного клімату в колективі;
  • відсутності системи навчання співробітників правилам захисту інформації обмеженого доступу;
  • відсутності контролю з боку керівництва за дотриманням персоналом вимог нормативних документів у роботі з інформаційними ресурсами обмеженого доступу;
  • безконтрольного відвідування приміщень сторонніми особами.

Варто завжди пам’ятати, що факт документування конфіденційної інформації різко збільшує ризик її витоку. Великі майстри минулого ніколи не записували таємниці свого мистецтва, а передавали їх усно синові, учневі. Тому таємниці виготовлення багатьох унікальних предметів того часу так досі і не розкрито.
Висновки
Слід відзначити, що у зв’язку зі зростанням загроз для інформації, спричиненим лібералізацією суспільних та міждержавних відносин, правове забезпечення захисту інформації динамічно змінюється, охоплюючи чимраз ширше коло суспільних відносин. Наприклад, у зв’язку з широким впровадженням електронної торгівлі, розробок у напрямку розбудови електронного уряду, існує нагальна потреба прийняття відповідних законів «Про електронний документообіг» та «Про електронний підпис». Украй актуальним є прийняття відповідно до Конвенції про захист (прав) фізичних осіб у зв’язку з автоматизованим опрацюванням персональних даних, прийнятою Радою Європи 28.01.91 р. відповідних нормативно-правових актів про захист персональних даних. Низку заходів необхідно вжити у зв’язку з підписанням Україною 23 листопада 2001 року Європейської конвенції про кіберзлочинність тощо.
Важливим етапом щодо забезпечення інформаційної безпеки стало прийняття Указу Президента України №1993 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31 жовтня 2001 року «Про заходи щодо вдосконалення державної інформаційної політики та забезпечення інформаційної безпеки України», яким визначено низку важливих напрямів та практичних заходів органам виконавчої влади в Україні. Сьогодні на наукових конференціях, круглих столах відбувається активне обговорення законопроектів «Про інформацію з обмеженим доступом», «Про захист інформації» та ін., які повинні удосконалити чинні правові механізми системи захисту інформації.
Неможливо гарантувати інформаційний суверенітет держави при міжнародному інформаційному обміні, якщо існують невідповідності між категоріями інформації з обмеженим доступом в різних країнах. Чинні закони з питань інформації не приділяють уваги цим питанням, обмежуючись двома-трьома декларативними нормами з цього приводу. Заходи забезпечення безпеки інформації більш-менш врегульовані в Україні щодо Державної таємниці. Щодо інших категорій інформації, в чинних законах існують лише окремі декларативні норми, хоча зазначені закони і містять розділи під назвою «охорона інформації».
Невизначеною є позиція чинного законодавства щодо таємної інформації, яка не становить Державної таємниці, її захисту, особливостей відкритої інформації як об’єкту захисту, персональних даних, комерційної таємниці та іншої конфіденційної інформації, захисту інформації на певних матеріальних носіях тощо.

Список використаних джерел та літератури
1. Закон України «Про інформацію». Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, N 48, ст.650
2. Закон України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах». Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1994, N 31, ст.286
3. http://uk.wikipedia.org/wiki/Захист_інформації
4. http://en.wikipedia.org/wiki/CIA_Triad
5. Лаврентьев А. В. НИЦ “ТЕЗИС” НТУУ “КПИ”, г. Киев Рекомендации по организации системы защиты информации. Правове, нормативне та метрологічне забезпечення системи захисту інформації в Україні. Ювілейна науково-технічна конференція, Київ, 1998.
6. Інформаційне забезпечення систем управління — http://konstantinus.com/?p=94#more-94